2012年常州市武进区学校及周边
治安综合治理工作要点
一、指导思想
2012年,全区学校及周边治安综合治理工作要紧紧围绕科学发展主题，深入贯彻落实教育部等十部委制定的《中小学幼儿园安全管理办法》和《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》及省、市、区综治安全工作会议精神，以维护学校安全稳定为第一原则，大力加强和创新社会管理，积极开展“平安校园”创建活动，以改进校园及周边治安防控工作薄弱环节为重点，进一步提升学校及周边治安综合治理工作水平，逐步建立健全长效管理机制，推进学校及周边治安综合治理深入发展，为优化育人环境，维护学校及社会稳定提供坚强保障
二、工作目标
1.认真开展校园及周边安全隐患排查整治，突出问题整治率达95%以上，全区中小学校综治安全工作达标。
2.继续开展“江苏省平安校园”创建活动，到2012年底，创建省级平安校园比例不少于20%，创建市级平安校园比例不少于80%。
3.校园警务室发挥作用明显，联系点民警每周到学校工作不少于2次，台帐齐全。法纪教育落实，法制副校长或辅导员每学期到学校工作不少于2次。
4.学生接送车管理工作进一步规范，努力确保运行安全。
5.强化校园安全管理，建立完善工作机制，确保不发生重大、特大安全责任事故。
三、主要工作
（一）加强组织领导，健全责任体系
1．提高思想认识。把安全稳定工作摆在各项工作的首位，牢固树立“推动学校发展是第一要务，确保学校安全稳定是第一责任”的观念，强化“安全责任重于泰山，安全工作重在防范，事故防范重在管理”的意识，认真贯彻执行相关综治安全工作法规和上级文件会议精神。
2．健全责任体系。坚持“谁主管，谁负责”原则，严格执行综治安全工作“一把手”负责制，健全领导机构，完善“一把手”校长负总责、分管领导直接负责、专门处室扎口、各处室共同参与的综治安全工作责任体系，逐级签订责任书，将目标和任务层层分解，做到全方位、全时空、全员额、无缝隙监管，杜绝安全监管和安全责任缺失现象。
3．严格制度责任。进一步健全和严格落实安全工作岗位责任制、安全工作报告制和年度安全工作述职制、预警制、奖惩制等制度。建立“事故问责”和“隐患问责”责任追究制，对因学校管理缺失而形成的安全隐患，将追究相关责任人的责任。对因管理不到位造成安全责任事故的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过）的原则，严格进行责任追究并严肃处理；区教育局将把安全工作作为考核校长及学校工作的重要内容，实行“一票否决制”。学校也要把履行综治安全工作职责情况列入个人工作年度考核。
4.完善督查工作机制。按照整治隐患和建立机制并举的方针，标本兼治，重在防范，立足当前，着眼长远，坚持开展学校安全巡查、督查制度。实行领导督查、专家检查、部门自查、安全机构常查相结合的办法，采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种方式进行，进一步强化安全事故易发、多发环节的管理，及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患，形成综治安全管理长效机制，争取在全区学校实现“杜绝重特大责任事故、避免一般责任事故、降低非责任事故”的目标要求。
5.严格执行安全信息报告制度。各校要严格安全信息报告制度，明确综治安全联络员、信息员，实行零报告、月报告制度，及时向教育局、当地镇（开发区、街道）和相关部门报告校园及周边环境和安全隐患等信息。同时进一步强化安全预警机制，定期不定期开展安全形势研判。严格落实信息报告责任，对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理，造成不良政治影响的，要严肃追究有关人员和领导责任。
（二）加强宣传教育，增强安全意识
6. 加强安全宣传教育。本着“预防为主、教育为先”的要求，认真抓好安全主题教育，以安全教育日、安全教育周、知识竞赛、班（团）队会等活动为载体，结合不同时段特点，有计划地聘请公安、消防、交警、卫生等部门专业人员，组织师生重点开展道路交通安全、食品卫生、消防安全、防雷电、防触电、防盗窃、防踩踏、防传染病、防溺水、防意外伤害和特情处置（抢劫、敲诈、故意伤害）、预防毒品等专题教育，尤其要做好住宿生的消防安全教育，通过报告会、预防演习、急救培训、图片展览、知识竞赛、发放知识手册等形式，引导师生牢固树立安全第一的思想，不断增强安全防范意识和应对突发事故的能力。
7．加强安全知识教学。继续组织学生学习《公共安全教育读本》，将安全教育纳入教学内容，列入教学计划，并与课堂教育、日常德育工作、社区教育相结合，做到教材、教案、教师、课时“四落实”，不断提高学生的安全意识，自我保护意识和安全防护技能。
8．着力加强未成年人思想道德建设与法制教育。积极落实教育系统“六五”普法规划，将法制教育纳入教学计划，不断增强教育的实效性。进一步健全兼职法制副校长制度，每学期邀请法制副校长到学校上教育课不得少于两次，通过采取举办法制讲座，开展咨询活动，突出法制教育成效。同时结合丰富多彩的课外活动对学生进行法制教育，不断提高学生的基础文明道德水平和法纪意识。
9．加强安全教育家校互动。进一步完善家校互动机制，通过家长会、校讯通、告家长书等多种形式，定期不定期地开展交通安全、食品卫生、防疫等知识教育和警示教育，大力营造学校、家长、社会“三位一体”的育人环境。
10．推进心理健康教育。进一步加大中小学心理咨询室建设力度，大力开展形式多样、积极有效的心理健康教育和心理危机干预活动，特别要加强毕业班学生和考试时期的心理疏导工作，不断创新心理健康教育方法，积极营造“热爱生活、关爱生命”的校园文化氛围，努力发挥环境对学生的心理健康成长的熏陶作用。
（三）加强排查整治，维护安全稳定
11．加强隐患排查和整治工作。各校要结合实际，每月开展一次安全例行检查，特别要把学生宿舍、食堂、大会堂、实验室、图书室等人员密集场所和楼梯间、消防疏散通道、安全出口、电气安全、化学危险品等重点部位作为检查重点，及时排查各类隐患，并进行有效的整治和防控。每年至少要有两次以上对各类师生活动场所开展安全隐患专项排查活动，实行跟踪管理，落实整改责任人和整改时限，对存在的隐患立即进行整改，确实不能立即整改的要制定整改计划和防范措施，避免整改流于形式。同时各校要定期不定期地开展校园周边环境和安全形势的排查工作，特别在开学初、重要活动等时段要加强对学校及周边治安形势、市容环境、交通秩序、文化市场的排查，及时掌握并上报问题隐患，主动联系相关部门开展针对性整治工作。
12．加强学校周边治安和交通环境管理。公安机关要继续加大对校园及周边地区治安整治力度，依法打击侵害学校师生人身和财产安全的违法犯罪行为；坚持选派民警和交通协管员开展护校工作；要进一步完善学校周边道路的交通标志标线、减速带等安全防护设施的设置。并会同有关部门，加大对学校门前乱设摊、乱停车等顽症的联合执法力度，加强校园周边动态和静态的交通秩序管理，保持学校周边良好的交通秩序。
13．加强学校周边经营市场管理。工商部门要加强学校周边市场监管力度，严把登记准入关，严厉打击学校周边各类无照经营活动和销售不合格产品行为。城管执法部门对乱设摊反复性较大的学校门口要落实专人固守制度，及时制止跨门经营、占道经营等违规现象，依法取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁、有序和学生进出校门的安全。
14．进一步加强经营性网吧和游戏机房等场所的管理。文广新部门要会同公安、工商、电信等部门，继续推进网吧长效管理工作，发挥网吧及游戏机房社会监督志愿者的作用，保持对网吧及游戏机房接纳未成年人违规行为的打击力度，进一步降低经营性网吧接纳未成年人的发生率。工商部门要继续做好无照网吧取缔工作，遏制无照网吧回潮现象。
15．进一步加强学校周边文化市场管理。文广新部门要注重校园周边地区出版物网点的合理设置，加强对出版物市场的监管。文化执法部门要依法查处校园周边出版物市场及各种出版物展销活动的违法经营行为，严厉打击非法出版物、盗版教材和教辅读物、淫秽色情出版物、有害卡通画册、“口袋本”图书和非法音像制品。
16．联合开展专项整治。区校园安全工作联席会议各成员单位要根据学校排查情况及时开展专项整治工作。特别是在每学期开学初，要组织人力专门进行综合整治，切实保障校园及周边安全。同时要形成良好的联动工作长效机制，切实维护学校及周边地区的安全稳定。同时要注重信息工作，及时将排查整治情况报区校园安全工作联席会议办公室。
（四）加强平安建设，强化安全管理
17．继续开展“平安校园”创建活动。已授予“江苏省平安校园”的学校，要进一步提升创建水平。据省创建工作要求，从2011年起，对已授予“江苏省平安校园”的学校开展复查。相关学校要做好充分准备，积极做好带头示范作用；已授予“常州市平安校园”的学校，要积极申报创建 “江苏省平安校园”；未完成“常州市平安校园”创建的学校，要对照创建标准积极创造条件，主动申报，力争到2013年底全部创建成功。
18．进一步巩固校园安全保卫工作。各校要认真贯彻江苏省《中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》，严格按标准落实“人防、技防、物防”工作。加强保安队伍建设，保安人数、年龄、素质符合规定，杜绝老、弱、病及有犯罪前科或心理不健康的人员从事门卫工作。为保安人员配齐必要的防护用品，做到制度、机构、人员、经费“四到位”。加强保安管理和监督，强化保安人员责任心，严格落实岗位值班制度，特别要加强夜间的校园值班、巡逻工作。同时要配齐技防设施设备，加强使用管理和维护保养，使之能时常处于完好状态，并落实专人负责，做好监控值守工作。二是要严格落实教育部等十部委制定的《中小学幼儿园管理办法》等规定，健全门卫制度，建立校外人员入校登记或验证制度，严禁无关人员和校外机动车入内，严禁非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品流入校园。三是要发挥校园警务室作用，加强与校园警务室民警联系，发挥民警优势提高保安人员素质，处置学校治安突出问题。四是要加强学校公开课等集体活动安全管理，组织者和学校要有专门措施，杜绝无关人员借机混入校园。小学、幼儿园要严格落实学生“接送卡”制度，学生家长凭接送卡出入校园，切实保证幼儿的安全。
19．进一步加强校园消防安全管理。要继续巩固深化“清剿火患”战役成效，强化隐患排查整治工作，不断提高自身防御火灾的能力。要认真完善和落实学校的防火安全责任制度，按规定配足公共消防设施和消防器材。各校要经常对电线电路、插座和各种电器设备进行检查维修，学生宿舍内严禁使用电器设备烧水、取暖和点蜡烛，消除一切火灾隐患。要确保消防逃生通道的畅通和消防安全，坚决杜绝因管理不到位和措施不到位造成火灾事故。消防部门要加大指导力度，指导学校继续开展江苏省“消防安全教育示范学校”创建活动，大力加强消防“四个能力”建设，积极开展消防疏散演练。
20．全面加强食品卫生管理。进一步健全学校食品卫生制度，加强对学生个人饮食卫生、学校食堂卫生、小卖部卫生的管理。进一步强化食堂的操作规程和工作人员的安全意识，规范食堂的卫生设备、食品采购、贮存加工的卫生要求，以及食堂工作人员的健康卫生要求。严格控制进货渠道，保证食品进货渠道的安全。积极开展爱国卫生运动，突出抓好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查工作，完善校园晨检制度，防止食物中毒和季节性、爆发性传染性疾病发生，切实保障师生的身体健康和生命安全。
21．加强交通安全管理。各校要大力加强学生接送车辆的安全管理，健全管理组织机构，落实专门部门和专人管理，层层落实管理责任。要会同公安部门加大对驾驶员管理和教育，加大对学生接送车辆安全运行的管理监控，定期不定期地排查隐患问题，并做到及时报告，会同相关部门联合开展专项整治，彻底排除交通安全隐患，严禁车辆超载、超速和疲劳驾驶。同时要通过家长会，告家长书等形式向学生家长进行交通安全教育，倡导文明行车，遵守交通规则，按时接送学生，并教育孩子要文明乘车，拒绝乘坐超载车。公安部门要定期对学生接送车辆和驾驶员进行验审和资格审查，严禁不合格的车辆和驾驶员从事学生接送工作。交通部门要严厉打击“黑车”及无“学生接送牌”的非法车辆集中接送学生，并会同公安部门加强执法力度，严禁三轮车、农用车、拼装车等车辆集中接送学生，保障学生交通安全。
22．积极预防校园意外伤害事故发生。一是加强学生管理，学生到校、上课、就寝要严格执行点名制度，对未到校学生，尤其是临时缺课的学生要及时与家长取得联系，弄清去向。值班人员要加强对课间、放学、集会等人员集中时段的值班巡逻与人员疏导工作，严防踩踏事件发生。二是加强体育活动及体育设施管理，各校要加强体育活动过程中的安全保护，在体育课活动前要讲安全注意事项，并让身体不适的学生不参加活动，防止发生意外伤害事故。同时建立学生健康档案，对体质较弱和有潜在疾病的学生，要限制其参加剧烈运动。学校体育器械必须达到有关安全标准，并加强维修保养、排除安全隐患。三是加强宿舍管理，寄宿制学校要落实有行政领导带班的24小时值班制度，并在宿舍内配备专职管理人员。加强楼层值班巡逻工作，值班安排表要上墙，在每一层楼出入口等重要位置要落实技防监控设施设备，并有专人负责守护。四是加强外出社会实践活动及大型活动管理，落实好防范保障措施，确保师生安全。
23．积极预防青少年学生违法犯罪行为。加强警校共建，对个别有心理缺陷或不良习性的学生要注意教育方式，加大教育力度，有效扼制在校青少年学生的违法犯罪苗头。及时分析研判影响校园安全的各类矛盾，形成源头预防有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局。积极开展联防联治工作，不断提高维护校园安全的能力和水平。积极配合公安部门大力铲除学校及周边场所存在的黄、赌、毒等社会丑恶现象，严厉打击侵害未成年人合法权益和滋扰校园的违法犯罪活动，为学校育人、学生求知提供良好环境。
24. 进一步加强应急管理工作。上半年各校要完善科学合理的突发事件应急预案，制定应急预案演练计划，进一步加强防灾教育和逃生演练。并利用中小学生安全教育日、“
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